隨著人們生活水平的不斷提高,生活環境的不斷完善,建筑在風景中、城市在園林中,兩者融為一體,這樣更需要加強園林管理。在園林建設的同時,又離不開園林工程造價的管理。關于造價控制的理論已經談論了許多年,關鍵是若干年來有關管理的經歷多數放在了建設工程上,不論是操作規程,質量檢驗標準,使用新材料、新技術,以至于預算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統一的制度和管理方法。如何控制園林工程造價?本文從事園林建設十幾年來,從工程預結算的角度總結出幾點看法:

1 把握好材料價格關

在園林項目工程投資中,工程材料費一般占總投資的60%以上,因此工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前工程材料價格已基本形成市場調節的格局,因此必須按市場變化規律,對材料價格實行動態管理。

疏通材料信息渠道,向主要材料生產基地、材料市場聘請信息員,由材料管理員收集資料及時參閱新聞媒介,工程造價管理部門發布近期材料價格等,建立自己的網絡信息。

推廣材料報價制度,由施工單位(施工隊)將工程各個時期的主要材料進貨渠道、時間、價格向管理單位進行通報。由雙方共同制定材料進貨計劃,有利于加強相互監督,增強核標意識,防止流通環節的不規范交易。

園林土建工程常使用大量新型材料,如:卡布隆、白色拉膜、70沙、美國砂等可根據上述方法,掌握大量材料價格信息,選擇Z佳途徑,有效控制材料價格。

2 掌握好竣工決算

2.1　建立施工報表制

竣工決算時,應付給施工單位的工程款總額往往不等于施工圖預算所確定的造價。規范施工單位隊伍,定期編制報表,對報表中設計變更、工程追加、修改以及隱蔽工程的驗收、簽證、材料代換等進行分析,才能有效的防止工程造價不必要的扯皮現象。

2.2　科學準確地計算工程量

這需要苦練基本功,根據竣工圖做到圖紙尺寸看準,計算公式、單位要用準,計算手冊要造準,材料類型要套準。因園林材料超越定額子目非常多如:70沙替換石米,美國沙替換石米,從普通卵石到雨花石,各式各樣的造型地面等。在嚴格執行國家園林工程造價的有關定額、價格、費用標準的同時,換算好定額,控制好造價。

3 實行招標投標制是降低工程造價的有力保證

工程招標投標可以有效地控制設計、施工的質量、進度和投資,能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。

3.1　堅持和完善園林施工招標投標制度

首先建設單位應對各投標單位一視同仁,而投標單位應以資質的能力、良好的信譽、優良的質量、先進的施工方案、高的管理水平、適當的工期、合理的報價來提高自身的競爭力。由于園林市場機制不健全,管理措施不配套,各項規章制度也不夠完善,使園林施工招標投標過程中存在一些薄弱環節和漏洞。

(1)招標投標活動應當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

(2)對于投標單位為了在競爭中取勝,以低報價,甚至把報價降到成本以下來達到中標為目的的,需取消其投標資格。施工企業面對低價甚虧本的中標,為了生存偷工減料、走“歪路”等,擾亂了市場,脫離了招標投標的目的。

(3)設制標底。因標底的作用①建設單位明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務;②給上級主管部門提供核實投資規模的依據;③作為衡量投標報價是否低于成本的準繩,也是評標的主要尺度之一。

(4)施工企業需編制本企業的定額以達到控制成本的利益。施工圖預算是成本計劃和控制的基礎資料,企業的施工定額是編制單位工程施工預算及成本計劃的依據,又是衡量人工、材料、機械消耗的標準。實行施工預算與施工圖預算對比所帶來的節約來估算計劃成本額的高低,這樣便于投標報價和內部進行成本控制。企業定額的編制方式,現階段可指導企業在國家基礎定額的基礎上,根據本企業的生產力情況進行調整。

(5)完善法制環境,規范業主行為。近來,園林市場上出現“僧多粥少”是典型的“買方市場”,發包方不給預付款、工程施工中不給進度款、竣工后不給結算款等,拖欠款的不合理現象。完善法制環境,實行嚴格的履約擔保制,既要使違約的承包商受到及時的處罰,又要使任意拖欠工程款的發包方得到處罰。

3.2　控制工程造價的關鍵在于設計階段

我們不盡把目光盯在施工階段的價格管理上,更應注意工程前期的方案確定和設計階段的優化組合上,這樣才能有利于工程造價管理。

設計階段是生成和確定工程造價的主要階段,設計方案是否合理和設計質量的高低對工程造價產生直接的影響。根據設計編制概預算確定園林工程造價,并進行技術經濟的評價,分析此項工程項目的經濟效益和社會效益,選擇Z優化的設計方案。當前的設計管理工作仍比較薄弱,投資超不超與設計不掛鉤,使不合理的設計日益突出。因園林建設是一項綜合性極強,又正在演化、發展中的復合性的學科,所包含的項目有:水景、綠化、假山、亭臺、樓閣、園林給排水、園林供電照明等工程,設計出現“錯”、“漏”、“補”、“丟三落四”的現象常有發生,給施工帶來很多障礙和困難,造成大量設計變更等,這樣造成了資金的浪費,提高了工程造價,為此,必須對工程設計進行改革。

(1)引入競爭機制,實行工程設計招標投標。按照市場經濟要求,在積極推選限額設計,控制設計階段工程造價的同時,開展設計招標,實行按中標價設計的新機制,把工程設計推向市場,以便通過多方案的技術比較,經濟效益評價,優化設計方案,從而增強對投資的有效控制。

(2)改變設計費用只反映設計的難易度而不考慮工程造價合理的作法。實行在現有收費辦法的基礎上,加入節約投資按比例提成新機制,這樣就可以把設計人員的切身利益與工程造價有機的結合一起,從根本上扭轉設計人員不注重投資、技術經濟相脫節的問題。

中國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌時期,工程經濟人員從專業素質和市場應變能力等方面要以適應實際工作要求出發,培養既懂工程技術又懂經濟管理的專門人才,是工程造價工作的特點所決定的,也是社會主義市場經濟條件下進行工程建設所必需的,應根據工程經濟特點,建立健全必要的教育標準,加強持證人員的管理,建立有效的年審制度,在培訓和考核中突出實際的技能訓練,提高整體素質,以適應建立社會主義市場經濟體制的要求。

3.3　加強項目管理把好工程造價關

項目管理的終目標是生產出低成本,高質量,短工期的工程,加強項目管理,實行項目經理承包責任制。項目經理從施工組織設計、圖紙會審、現場施工管理、工程驗收簽證到竣工結算是一條龍責任管理,從而提高施工隊素質,把好工程造價關,控制好工程發包,使人員與項目同甘苦,共患難,發揮各自的優勢,提高建設投資效益,加快建設速度,更好地創造出優秀的城市園林藝術品,實現社會效益和經濟效益雙豐收。

4 加強專業隊伍建設,不斷提高專業人員素質

工程造價隊伍的建設,關鍵在于人才的培訓。既要開展持證上崗的培訓,又要加強對已持證人員的繼續培訓,從業務、政策、法律、外語以及與各地同行人員之間的交流等復合型人才的要求出發采用多種方式。同時要考慮和國家造價工程師執業資格制度進行銜接,把目前概預算人員持證上崗培訓方式逐步提高到造價工程師執業資格的培訓上來。

廣西凱全工程管理有限責任公司于2017年12月在南寧市工商行政管理局注冊成立。目前公司已具備的資質有：工程造價咨詢甲級；工程招標代理甲級、政府采購代理甲級（貨物、服務）、中央投資項目招標代理預備級、機電產品國際招標代理；房屋建筑工程監理甲級、市政公用工程監理乙級、水利工程施工監理丙級；工程咨詢[建筑、市政公用工程（給排水）]甲級、工程咨詢（市政交通、燃氣熱力、水利工程、生態建設與環境工程、公路、機械、林業、農業）丙級、工程項目管理[建筑、市政公用工程（給排水）丙級]等，經營范圍囊括建設、水利、國土、交通（航運）等各個領域。

公司的中高層人員均在建設、水利、國土、交通等領域各單位、各崗位從事與工程建設服務相關的工作，實際工作經驗豐富，專業配套合理，形成了一支知識化、專業化的人才隊伍，為公司的高質量服務提供了有效保證。

公司自成立以來，先后組建了廣西區內的柳州、桂林、梧州、玉林、貴港、防城港、賀州、百色、北海、欽州、來賓、河池、崇左等分公司，廣西區外的海南、廣東、貴州等分公司。以其雄厚的技術力量和良好的社會信譽取得了較好的經濟和社會效益，得到委托方和社會各界的一致好評。