研究起草指導意見的目的是補齊城市規劃、建設與管理的地質工作短板，拓展城鎮化發展新空間，開辟城鎮化建設新資源，構建城市資源環境安全新體系。要統籌地上地下空間資源開發利用并納入土地利用規劃，與相關空間性規劃做好銜接。探索實行地下空間用途管制制度，堅持公益優先，對規劃確定的公共安全、人防工程、基礎設施、公共服務設施等用途空間實行優先控制和嚴格保護。按照可持續消費和生產的原則，合理規劃布局地下空間資源商業性開發和地熱等礦產資源開發，加強對深層地下空間資源的戰略儲備和保護。

根據指導意見，國家鼓勵各地因地制宜，探索完善建設用地使用權（地下）出讓方式。對國防、人防、防災、城市基礎設施和公共服務設施等符合《劃撥用地目錄》使用地下建設用地的，可以采用劃撥方式供地。鼓勵工業、倉儲、商業等經營性項目合理開發利用地下空間。激勵原地下建設用地使用權人結合城市更新改造進行地下空間再開發。完善地下建設用地基準地價體系，促進地下空間依法有序開發利用。依法開展建設用地使用權（地下）登記，保障使用權人的占有、使用、收益和處分權利。

莊少勤強調，城市地下空間開發包括資源、生態、環境等多維內容，要尊重自然、順應自然、保護自然，推動水、土、地熱等地質資源綠色開發，加快推動形成城市綠色發展方式及綠色生活方式。要積極推進地熱和淺層地溫能合理開發，促進地下水資源保護，加強地質環境效應監測，推進工程渣土資源化利用，積極開發地質文化資源，增強城市自然文化魅力。

廣西凱全工程管理有限責任公司于2017年12月在南寧市工商行政管理局注冊成立。目前公司已具備的資質有：工程造價咨詢甲級；工程招標代理甲級、政府采購代理甲級（貨物、服務）、中央投資項目招標代理預備級、機電產品國際招標代理；房屋建筑工程監理甲級、市政公用工程監理乙級、水利工程施工監理丙級；工程咨詢[建筑、市政公用工程（給排水）]甲級、工程咨詢（市政交通、燃氣熱力、水利工程、生態建設與環境工程、公路、機械、林業、農業）丙級、工程項目管理[建筑、市政公用工程（給排水）丙級]等，經營范圍囊括建設、水利、國土、交通（航運）等各個領域。

公司的中高層人員均在建設、水利、國土、交通等領域各單位、各崗位從事與工程建設服務相關的工作，實際工作經驗豐富，專業配套合理，形成了一支知識化、專業化的人才隊伍，為公司的高質量服務提供了有效保證。

公司自成立以來，先后組建了廣西區內的柳州、桂林、梧州、玉林、貴港、防城港、賀州、百色、北海、欽州、來賓、河池、崇左等分公司，廣西區外的海南、廣東、貴州等分公司。以其雄厚的技術力量和良好的社會信譽取得了較好的經濟和社會效益，得到委托方和社會各界的一致好評。